鸡西市自然资源和规划局提示您:
住院不求人、办理不动产权证不求人、医疗保险报销不求人……
在3月28日鸡西市*府新闻发布会上，7家密切关联民生的职能部门联合公布首批“办事不求人”事项，以*府名义面向百姓公开承诺，挥就民生答卷开篇之笔。
在今年的省*府工作报告中，明确提出“办事不求人”，释放了重塑投资营商新环境的强烈信号。按照省委、省*府的部署，鸡西市迅速行动，第一时间部署推进“办事不求人”工作，责成市营商环境建设监督局牵头，市直相关部门配合，梳理出我市第一批“办事不求人”事项清单，提交市*府常务会和市委常委会审议通过。
首批“办事不求人”事项坚持“贴近群众、即期能办、实事求是、分步实施”四项原则，共有落户口不求人、办护照不求人、上车牌不求人、上学不求人、分班不求人、排座不求人、当学生干部不求人、评奖评优不求人、选择医生不求人、挂号不求人、住院不求人、查询结果不求人、转诊不求人、医疗保险报销不求人、生育保险报销不求人、办理社保不求人、办理不动产权证不求人、办理营业执照不求人18项，涉及市公安局、市教育局、市自然资源和规划局等7家单位，同步建立保障措施，确保真正落靠落实。
鸡西市副市长钱言考在发布会现场介绍我市第一批“办事不求人”工作的相关情况，并回答了记者提问。
3月21日，市委第十三届66次常委会审议并原则通过了《鸡西市第一批“办事不求人”事项》，确定了我市第一批“办事不求人”事项清单。
今天我主要介绍三个方面的情况：一是我市第一批“办事求人”事项梳理确定情况；二是我市第一批“办事不求人”的具体事项；三是开展“办事不求人”活动的意义价值。
记者：
钱市长您刚才公开了第一批办事不求人的事项，之所以会选择首先推行这些事项，我们市里是出于哪方面的考虑呢?
钱言考：
办事不求人，简简单单一句话，却是群众和企业期盼已久的事情。办事不求人体现的是管理公正性，只有一切公正合理，老百姓自然不用托关系走后门争取自己的利益。办事不求人体现的是服务高质量，服务质量高了，主动解决群众困难，让群众最多跑一次，老百姓不用排队了，不用担心办不完了，自然不用再去求人往前挤了。
我市公布的第一批“办事不求人”事项，都是与群众密切相关的、群众有切身感受的事项，也是*府各部门经过认真梳理，可以即时即办的事项，大部分内容都是结合鸡西地区的实际，与省对口部门尽量保持一致的，不能实现的不列入本次公布的事项范围内。办事不求人，说起来简单，做起来需要大家共同努力，需要改变原有的旧思维、旧模式，摒弃官老爷作风，真心实意替百姓去想办法，主动服务人民群众，简化办事流程，丰富办事服务载体，扩大*务事务公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。我市公开首批“办事不求人”事项，体现了市委市*府在改进作风优化营商环境方面的诚意、态度和决心。
今后，我们将持续推进“办事不求人”工作，分期分批推出更多的“办事不求人”事项，让“办事不求人”成为常态，让群众有更多的幸福感和获得感。
记者：
钱市长，这么多办事不求人的事项，应该说老百姓是最大的受益者，那么如何把这些不求人的事项从文件上落实到相关部门的日常工作中，我们市里有没有采取一些推进或监督措施呢？
钱言考：
张庆伟书记在全省深化机关作风整顿优化营商环境会议上强调，“办事不求人”要落到实处，抓工作要干一件成一件，真正把实事办好，好事办事。
为此，我们采取了三方面措施，确保我市首批“办事不求人”事项落实落靠。
一是各部门建立了实现“办事不求人”事项的保障措施，将任务分解细化，明确办事流程，设立了服务监督电话，将事项及保障措施在报纸上公开发布，接受社会的监督。
二是层层压实落靠工作责任，各部门主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓、重点抓，基层工作人员落实执行，比如：市教育局将分班不求人直接落实给教师，卫健委将看病不求人直接落实到医生，各项承诺事项在一线工作人员上得到了具体落实。
三是建立监督机制，市营商局做为此项工作的牵头部门，一方面加强投诉举报监督，对“办事不求人”事项的落实进行全程监督；另一方面加强考核评价，将“办事不求人”工作落实情况列入营商环境考核评价中，以考核评价结果倒逼各部门落实落靠“办事不求人”事项。
同时市纪检委也要从严追责问责，对执行“办事不求人”事项不力，顶风违法作案的，要依规依纪严肃查处。
记者：
常常听到有人说现在上学难，不求人就上不了好学校，我们有没有这种现象呢？怎么才能做到上学不求人呢？
教育局：
其时这个问题不是上学难的问题，是择校问题。在我们鸡西，学区内的学生都能有学上，并不存在上学难的问题，根本不需要上学求人。但为什么上学求人的现象存在，是因为有的家长追求相信所谓的好学校，而不选择学区内对口学校。
我市已经实现义务教育基本均衡，各校办学质量没有太大差异，我们将引导家长正确看待孩子的教育，不要盲从；同时，也进一步全员性提高各校教学质量，办好每一所学校，让家长认可，真正实现“零择校”。
记者：
过去群众办事求人已养成习惯，那么不动产登记人员今后再遇到托关系来办事的，如何进行监管？
自然资源规划局：
是的。过去人们总是有这样的想法，不管办什么事，都要找个熟人，又简便又快捷的。事实上我市经过几年的行业整顿，窗口办事可以说越来越规范，各项办理事项要件、程序、收费等越来越公开透明，根本不需要求人。今后在不动产登记证办理要转变这种求人的意识，首先要教育不动产登记人员要按程序办事，按流程办事，守规矩办事。自然资源纪检部门将通过明察暗访，视频督察，办事流程回溯，设立群众投诉信箱、举报专线等方式开展内部监督，一经发现将严肃问责。
同时要借助外力，如人大代表、*协委员、媒体记者、企业群众组成不动产办理不求人监督队伍强化监督，对发现的问题有诉必查、有错必纠、有责必问。使“办理不动权证不求人”真正得以落实实施。
记者：
市公安局在开展“办事不求人”工作中，怎么解决老、弱、病、残群众办身份证、户口的问题？
公安局：
年3月底前各分、县（市）局都要建立一支背包服务队，为一些老、弱、病、残的群众上门办理身份证和代办户籍业务。
全市户籍窗口推行“我代办”服务，对群众电话咨询或社区民警深入辖区了解掌握群众因特殊困难无法到窗口办理户籍业务又不会操作互联网的，实行“我代办”服务，由责任区民警上门取落户材料回派出所办理，完成后送返群众手中。
记者：
请问人社局的领导，你们在落实“办事不求人”上采取了那些举措？
人社局：
我们社保部门做为服务窗口单位，今年以来，按照省委省*府的部署，全力提升系统行风建设水平，以“办事不求人”为总目标，一是了制定《工作实施方案》，做到“有目标、有计划、有措施、有效果”，二是以时间最短、环节最少、流程最优、服务最佳为原则，实现大多数事项“网上办”，必须到窗口的事项“一次办”，企业和参保人员特殊业务“我帮办”。三是今年我们增加了多个服务窗口，并推进了“综合柜员制”，实现统一受理、分类处置、方便快捷、随到随办。让群众切身感受“办事不求人”的获得感。四是努力在“减”字上做文章，力争办事环节、材料、时限再减少30%；在“优”字上下功夫，优手段、优流程、优服务。发布对外办理事项目录清单和办事指南，及时进行动态调整。推进“阳光社保”建设，大力推行互联网加人社，实现网上办理业务。
记者：
请问医保局领导，现在一些市民反映医保报销比例下降了，市民就医负担加重，这是不是事实？
医保局：
国家和省对医疗基金管理的基本原则有明确的规定，早在年，国务院下发了《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔〕44号文件）明确提出，医保基金的管理使用应坚持“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则。因此，从总体上看，医保报销比例应根据医保基金的收支情况进行动态调整。
鸡西作为资源型城市，随着人口老龄化进程的加快，未富先老的特征较为明显，据年1月份统计，我市职工医保人员22.3万人，在职人员11.3万人，退休人员11万人。在医保资金上的体现为基金的供养比降低，医保基金收不抵支。在广泛征求意见，时行听证和公示的基础上，年8月有7日，印发了《鸡西市城乡居民基本医疗保险管理办法的通知》，对医保待遇进行了调整。调整过程中，按照“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式，医院病人集中，人满为患、一床难求等现象。针对以上问题我们采取了降低基层医疗机构起付线、提高报销比例；医院起付线、适当降低报销比例的措施。与省内其他地市的医保待遇相比较，我市处于中等水平。
记者：
请医保局领导介绍一下医保报销比例的变化和报销流程改进服务的措施？
医保局：
目前我市城镇职工基层医疗机构起付线元/次，报销比例90%；医院起付线元/次，报销比例80%。城乡居民基层医疗机构起付线元/次，报销比例95%；医院起付线元/次，报销比例50%。下一步，我们视基金的收支情况，科学确定医疗报销比例，提高广大群众在基本医疗方面的获得感和幸福感。
我局通过以下几个方面改进医保经办流程。一是着力优化群众办事硬环境。对经办服务大厅进行了改造升级，推出了“集成化、一站式”*务服务新模式。将大厅划分为四个不同的功能区域、设置了16个经办窗口。实现了直接面对服务对象的经办业务一楼服务大厅“一站式”办理。二是着力完善为民服务软措施。进一步制定、完善了《集成式办公工作人员工作制度》、《集成式办公人员行为规范》等七项制度，在信访接待室设置了《服务日志基础台账》，全程纪实、全程监督；实行“双值班”制度，由副科级以上干部轮流值班，为前来办事的群众提供*策咨询业务答疑、信访接待、主动协办等事宜，设置导引台，为群众提供咨询服务。三是着力优化办事流程。统一编制并在大厅公示了《市医保局“最多跑一次”事项目录清单》，30项经办业务实现最多跑一次；社会保险缴费基数确认等17项事项“马上办”，用人单位医疗、工伤、生育保险信息变更等14项事项实现了“网上办”，社会保险费征收等2项事项“就近办”。四是着力打造最简捷的经办手续。对原有的需由参保人员填写的19种表格，实现了“免填表”服务。五是着力打造最阳光的办事环境。在大厅悬挂《市医保局一次性告知单》和办事指南宣传板、经办问答的告知灯箱。建立了“鸡西医保”