“以前，教室的管灯照射面积小，灯光还昏暗。现在安装的这个护眼灯既明亮又不刺眼，眼睛也不觉得干巴了，与以前相比好了许多！”
“公益诉讼检察既推进了教室照明卫生工作的整改，也促进了我们依法履职，对预防儿童青少年近视防控工作起到了助推作用，实现了双赢多赢共赢的监督效果。”
图为：检察机关与行*机关进校园回访
学校教育照明卫生状况改善得如何了？带着这个问题，12月17日，黑龙江省鸡西市检察院第七检察部会同鸡西市教育局、卫生健康局回访了第九中学时，学生孙千雅和学校卫生科科长戴红梅深有感触地说出了公益诉讼检察带来的变化。
总书记牵挂的事落实得怎么样？
——回应社会关切，强化检察担当
儿童青少年近视是一个重大公共卫生问题，关系到国家和民族的未来。给孩子一双明亮的眼睛，是全社会共同的期盼。
据国家卫建委发布的《中国眼健康白皮书》调查结果显示，年全国儿童青少年总体近视率为53.6%。儿童青少年近视率居高不下、不断攀升，近视低龄化、高度数化日益严重。
我国青少年儿童的健康成长一直牵动着习近平总书记的心。*的十八大以来，习近平总书记曾两次对青少年儿童近视防控作出重要指示和批示，强调全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。
年8月，教育部会同国家卫生健康委员会等八部委制定的《综合防控儿童青少年近视实施方案》，其中要求：学校要改善视觉环境，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境。
随之，在黑龙江省人民*府、鸡西市人民*府制定的《综合防控儿童青少年近视实施方案》中明确规定：教育部门负责监督学校改善照明环境，加强督导检查，会同有关部门定期对学校教室采光照明等达标开展全覆盖专项检查，并在年底前实现未达标学校全部达标。
如今，*府规定时限已过，全市范围内各学校教室采光照明等是否达标？一副副“小眼睛”后面双眼的疲劳是否缓解？广大在校未成年人视力健康和权益是否得到保障？
围绕这个社会
如何让孩子们“拥有一个光明的未来”？
图为：对“等外”案件线索进行可行性研究
“
随即，该院组织召开联席会议进行可行性研究。经呈报黑龙江省检察院批准，鸡西市检察院迅速启动一体化办案模式，成立领导小组，抽调全市公益诉讼精干力量组成工作专班，在全市范围内深入开展了以推进教育行*部门监督学校改善照明环境为重点的未成年人视力健康“等”外公益保护专项监督行动。
整改状况到底是啥样？
——深入调查核实，摸清底数施策
专班在开展调查时正值疫情防控期。为获取全市学校教室照明整改达标情况，专班在到各学校开展调查工作之前与当地疫情防控部门取得沟通联系，按规定进行了核酸检测。经过1个多月的调查，摸清了全市各县（市）区共有中、小学校数量、教室间数和分布，以及在校学生数等基础数据。
图为：检察官对照明卫生开展调查取证
为有针对性开展监督工作，专班以市辖6区各中、小学校教室照明卫生作为排查突破口，深入6区部分学校深入调查了解相关情况。发现，各区学校教室课桌面、黑板面平均照度均低于国家标准的Lx、Lx（勒克斯-照度单位），涉及名学生的视力健康。其中，一些学校教室照明灯光昏暗，课桌面平均照度不足80Lx，黑板面平均照度不足Lx；个别学校黑板灯损坏、有的学校原来就未设置黑板灯，黑板面在白天的光照度最高点为Lx，最低点为Lx等问题。
经进一步深入排查查明：市直属18所学校在鸡西市教育局的督促下，将上课教室间纳入整改预算，经招投标程序，已于年12月改造完毕，并经黑龙江省五金电器产品质量监督检验站检测合格。其余尚有所学校的间教室照明光照度均低于规定的标准。
专班将调查情况按照未整改、整改中、已整改等情况进行分类归纳，为推进专项整治工作提供了详实的依据。
护佑“一段光明的未来”怎么办？
——让专业人干专业事，联合联动来办案
工欲善其事，必先利其器。
学校教室照明亮度是否符合国家标准，必须通过专业光照度测量仪器进行现场查验。
由于对教室照明卫生领域都很陌生，地专项行动领导小组和组织下，办案专班成员，利用业余时间学习有关教室照明卫生国家标准的规定和实施意见等文件材料。同时，专班还邀请疾控中心监测专业技术人员，为干警讲解检测照明专业技术设备性能、技术参数、使用要领、注意事项及相关现场检测知识，夯实专班查办案件的专业基础。
针对全市学校教室照明实际情况，专班制定了详尽的工作计划，重点加强了对未进行整改的学校教室进行现场查验检测；对已整改完毕、整改中的学校教室是否符合国家标准照明亮度进行抽查检测。办案干警制作了询问笔录模板、现场查验笔录模板、调查情况统计表等工作文书及相关表格。专班各调查组在案情分析例会上将每日的工作情况进行总结，并将调查进展情况形成周、月工作报告，动态性地向专项行动领导小组汇报。
图为：检察官在专业人员指导下进行现场光查验
为使调查取证过程合法规范及现场查验检测数据更精确，专班加强与教育行*部门、卫生健康部门沟通联系，一同深入校园进行实地查看，了解各学校推进整改现状，为指导学校抓紧落实整改提出可行性建议。
调查中，公益诉讼检察干警联合鸡西市疾控中心检测专业技术人员，携带专业测光仪器深入实地现场查验，邀请相关行*机关工作人员作为见证人参与查验全过程。查验检测遵循《照明测量方法》的要求进行，并将现场查验取得的相关教室照明情况数据进行统计梳理，经与《中小学校教室采光和照明卫生标准》规定的光照度标准进行比对后，即时记入现场查验笔录。现场查验全程进行同步拍照和录音录像，及时固定相关证据。
检察建议如何抓实落地？
——践行共赢理念，切实推动整改
“诉讼不是目的，维护公益才是目的”是检察公益诉讼的价值目标。办案中，该院坚持双赢多赢共赢的办案理念，在履职的同时，积极向市委汇报情况，争取*委支持，并与市*府相关部门沟通协调，就落实好鸡西市《综合防控儿童青少年近视实施方案》召开联席会议。同时，该院与教育部门就如何推进整改工作进行了沟通协调，解法说理督促落实，使行*机关认识到依法履职对保护未成年人视力健康所起到的作用，以及在日常监督管理中应注意哪些环节，并就下一步会同卫生健康部门对教室照明卫生进行检测整改提供可行性建议。
为切实推进教室照明卫生整改达标工作，该院办案专班向县（市）区教育行*部门怠于履行学校教室照明卫生监管职责侵害社会公共利益问题制发诉前检察建议：建议其切实履行职责，充分监督、检查及指导所辖区域各中小学教室照明卫生；针对教室照明光照度较差问题，督促各学校率先从使用频率高的普通班级教室开始整改，逐步改善学校教室的照明环境，确保全市中小学教室照明卫生尽快达标，消除学生视力健康隐患。
图为：对检察建议落实情况检查督促落实
在办理此专项过程中，鸡西市检察院注重对公益诉讼工作进行理性审慎的思考，准确把握“公益”核心，在融入服务大局中找准发力点，在回应社会关切中找准突破点，通过办案参与社会治理，充分释放检察公益诉讼的制度价值。
各县（市）区教育部门收到检察建议后积极落实整改，制定详细的整改方案，积极争取资金支持，依法履行招投标程序，全力推进整改工作且成效显著。
目前，全市整改达标学校所，占全市学校总数的69%，整改达标普通教室间，占全市普通教室总数的63%，名学生的教室照明环境得到改善。
据了解，近期，还将有8所学校按预期整改完毕。尚未整改完的县（市）、区教育部门都分别制定了整改计划，将在年底和年内分两批全部完成整改。计划列入年底批次的，拟于今年寒假期间全面推进完成。针对3所民办高中自行购置安装灯具未达标的问题，鸡西市教育行*部门已督促其继续整改。
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