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39.推进以人为核心的新型城镇化。统筹城市规划、建设、管理，优化空间结构，强化文化保护，塑造城市风貌，体现时代特色。实施城市更新行动，加强城镇老旧小区改造和管网改造，提升城市品质。推动城镇绿色发展，推进城市生态修复、功能完善工程，增加功能休闲区密度，强化绿道建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。加强新型社区、智慧社区建设，提升城市治理水平。有序推动农业转移人口市民化，完善财*转移支付、城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩*策，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，增强基本公共服务功能。优化行*区划设置，突出龙头引领作用，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。多措并举促进房地产市场平稳健康发展，有效增加保障性住房供给。
黑龙江省*区图表（民*部网站）
方舆论坛评述：黑龙江省存在大量小地级市，大量小市辖区。伊春市进行并区后，小区合并将提上议程。坛友建议4煤城进行撤并，例如双鸭山市、鹤岗市并入佳木斯市；七台河市、鸡西市并入牡丹江市。地级调整影响较大，黑龙江省能否下定决心，有待