黑龙江省人民*府：
你省《关于呈报牡丹江市城市总体规划（-）的请示》（黑*发〔〕36号）收悉。经国务院批准，现通知如下：
一、原则同意修订后的《牡丹江市城市总体规划（年-年）》（以下简称《总体规划》）
二、牡丹江市是我国东北地区重要的风景旅游城市，黑龙江省东南部地区中心城市。牡丹江市的城市建设与发展要按照振兴东北地区等老工业基地战略的要求，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，搞好产业结构调整和优化升级，完善城市功能和布局，逐步把牡丹江市建设成为经济繁荣、社会文明、设施完善、环境优美的现代化城市。
三、同意《总体规划》确定的平方公里城市规划区范围。在规划区内实行城乡统一规划管理。适当调整用地布局，逐步形成由主城区和外围铁岭河镇、桦林镇和温春镇等组成的组团式用地布局结构。要以牡丹江市主城区为中心，以滨绥线铁路和国道，图佳线铁路和国道为轴线，形成合理的城镇群。在市域城镇体系规划指导下，做好县域城镇体系规划，促进城乡协调发展。
国务院办公厅
大牡丹江、新牡丹江解读
牡丹江首次启动编制牡丹江城市规划,海林、宁安被列入大牡丹江、新牡丹江规划范围。大牡丹江究竟有多“大”?省*府城镇体系规划对这个问题给予了解答:按照新提法,全省各地被划分为八个经济区,“牡丹江经济区”包含牡丹江、鸡西、七台河及所辖县(市),拥有人口余万,行*辖区总面积为7万平方公里,6个国家一类沿边开放口岸,囊括了全省80%左右的对俄进出口贸易份额。(一)“大牡丹江”概念理解
市委十次*代会报告提出:“大牡丹江不仅是一个空间上的大,更重要的是经济实力上的大。”1、空间扩展。整合城市资源,郊县变为区发展是目前全国城市发展的一个趋势。磨刀石镇、五林镇并入市区,牡丹江市区面积从平方公里上升到平方公里。而海林、宁安距离市区均不到25公里,未来如果列入“大牡丹江”规划范围,牡市城区规划面积可扩展至1.9万平方公里,总人口数达到万人,短时期就能发展成为多万人的现代化城市。
2、能级扩展。提高城市能级,就是增加城市的核心竞争力。牡丹江GDP用5年时间从亿增加到亿,从亿增加到亿仅用了三年时间,增幅在黑龙江省内城市中保持领先。市委、市*府提出,以9年为起点,力争三年实现GDP和财*收入“超千破百”(GDP亿元,财*收入亿元)。我市正处在以高速增长为特征的起飞阶段,城市经济增长马太效应明显。
3、功能完善。调整经济结构,做强经济支撑,是加快大城市建设的核心。通过城市功能的完善,一方面牡丹江扩张了自身市场性作用范围,构筑更大空间的集聚协作体系;同时扩散牡丹江中心城市的优势能力,如技术、管理、观念、资金等,向周边地区渗透,带动周边地区发展。
4、利益共享。牡丹江市已经出台了《市委、市*府关于资源整合区域联动利益共享实施意见》,明确提出对牡丹江行*区划内的自然资源、园区资源、口岸资源、旅游资源、会展资源进行整合。
“大牡丹江”的空间概念“大牡丹江”的空间范围可定义为三个层次:
第一层次为经济辐射带动区,它包含牡丹江行*区域及鸡西、七台河两市,也是牡丹江未来的1小时经济圈范围,总行*面积达到7万平方公里。第
二层次为行*管辖区,即牡丹江市及所辖四市两县,总面积4万平方公里。
第三层次为核心都市区,即牡丹江—海林—宁安三市组成的大牡丹江中心区,总面积约3平方公里。
“这意味着今后牡丹江市城市的定位,要从黑龙江省东南部中心城市和中国东北地区风景旅游城市,逐步向中俄经贸合作先锋城市、远东地区区域性国际商贸枢纽城市转变。”市规划局负责人如是说。做大牡丹江经济区块,有利于科学规划布局、城乡统筹发展、开发多种资源,不断提升牡丹江城市经济的整体规模，磨刀石镇、五林镇并入市区,海林、宁安也列入“大牡丹江”规划范围,牡市城区规划面积扩展至1.9万平方公里,约占全市行*辖区的“半壁江山”;牡丹江——海林——宁安经济区块人口总数万人,未来将发展成为有多万人的现代化都市,约占全市城乡居民总数的四分之三。坚持科学规划、明确功能定位,有利于避免产业雷同,减少重复建设,合理开发本地资源,形成优势互补、协调互动的牡丹江城市发展格局。展开今后大牡丹江的规划版图,你就会看到一些变化:牡丹江的中心城区(含海林镇、宁安镇、海南乡)将实施组团开发,使之成为全省对俄进出口加工业基地、商贸和物流中心,全国最大的木材精深加工产业集群,黑龙江最适宜人居和创业的城市。
牡丹江市域西部包括镜泊湖旅游经济区、林海雪原旅游经济区和莲花湖旅游经济区3个功能分区,今后将建设全国和东北亚地区的避暑休闲度假胜地、黑龙江省重要的森林旅游和冰雪旅游基地,拥有全省50%可开发水电资源和广袤森林的“林海雪原”,将成为黑龙江省水电基地和牡丹江西部生态屏障。
牡丹江市域南部包括宁安持续高效农业示范区、东宁南部三镇水源涵养生态农林区和穆棱共和水源保护生态农林区。今后这里将建成牡丹江商品粮生产基地和中心城市的“菜园子”、牡丹江出口农产品与加工基地、持续高效农业示范区和牡丹江南部生态屏障与水源重点保护区。
当然,大牡丹江需要用公路来把经济区块内部更紧密联结起来。按照规划,今后我市将建设牡——海——宁城际公路,打造“半小时经济圈”。具体措施是建设长度为13公里的牡海滨河大道,使牡丹江——海林交通时间缩短为10分钟;建设长度为23公里的牡宁森林大道,使牡丹江——宁安交通时间缩短为20分钟;海林——宁安之间进行交通基础设施建设,通行时间控制在30分钟内。
建设牡——海——宁城际公路,能给老百姓带来哪些好处呢?物流业人士算了一笔账:城际公路投入使用后,无论是产自宁安的农副产品进入牡市城区,还是市民从牡丹江启程到海林游玩,通行时间可以减少50%多,有利于降低物流业成本、减少商品损耗、提高车辆有效利用率。
面向东北亚建设“大牡丹江”,应该打破行*区域界限,以加快沿边开放和煤电化基地建设为载体,牡丹江市要争当拉动全省东部经济快速发展的“火车头”二、规划“大牡丹江”
(一)实现一体化的城乡规划超前规划城市,优化总体布局,是搞好大城市建设的前提。要树立大规划理念,综合考虑产业布局、城镇格局、人口规模、自然资源等各项因素,将基础设施规划、产业规划都融入城市总体规划。
1、加快建设大牡丹江核心都市区。尽快确立大牡丹江核心都市区在全市经济社会发展中的核心地位,重点在交通、生态设施、大型公共设施、产业园区方面逐步建设推进。
一是城际交通建设。建设牡海滨河大道,牡丹江起自西新安街、沿凤凰山南麓和海浪河之间向西在南拉古附近跨越海浪河,经红星村、中兴村北,沙虎村南后接海林南出口路,该线路长度13公里,建设宽度60-80米的滨海浪河城际大道,交通时间为10分钟;建设牡宁森林大道,牡丹江起自江南组团,经跃进、小团村、西岭村、东河与楼房之间,沿楼房南向西在临江跨越牡丹江接宁安东出口路,该线路总长度为23公里,建设宽度40-50米的山地间城际大通道,城市交通时间为20分钟,以确保牡海宁一体化交通。二是生态设施。重点建设“一轴一带”和中央公园。“一轴一带”即牡丹江市城市中轴线和牡丹江沿江景观带。城市中轴线贯穿城市南北,全长0米,牡丹江河道将其分为南北两段,北段位于老城区,南段位于江南新城区。牡丹江沿江风景带西起温春镇东至桦林镇,规划全长约51.0公里,总面积约.0平方公里。沿线有老黑山、凤凰山、南山、铁岭南山、青梅山五座自然山体公园,其中老黑山公园为城市中心公园。风景带核心区西起西十一跨江桥东至铁岭河公路桥,长度为9公里,面积约18.7平方公里。
三是大型公共设施。规划建设城市中心商务区(CBD)、休闲商务区(RBD)、会展中心、历史文化展示区、工业遗产展示区、大学城等结构功能性公共设施区域。
2、整合口岸城镇群。根据《牡丹江市城市总体规划(-年)》,构建以牡丹江城市组团为中心,绥芬河城镇组团为副中心,以、国道为产业发展和布局轴线的城镇网络体系。现有绥芬河口岸和东宁口岸均为国家一类口岸,要通过整合,消除两个口岸的竞争态势,实现优势互补。
3、延展对俄经济带。8年省*府确定建设哈牡绥东对俄经济带,以牡丹江为核心,以绥芬河、东宁口岸为前沿,以滨绥铁路、绥满公路为轴线,以周边内陆县(市)为依托,在现有发展规划基础上,延展对俄经济带与其它相邻区域、经济发达区域的互补与链接。重点利用好陆海联运大通道优势和*策,创建内陆式临海经济区,在新一轮海岸竞争中占据主动。第一部分
1条经济带（哈-牡--绥）2个广场（江南市民广场、阿里郎广场）3个园区（大庆路工业园区、农副产品加工园区、木业园区）4个专项（近期建设、老黑山、国际物流中心、新农村建设）5个重点区域（青少年宫区域、中医院区域、新华影剧院区域、牡纺厂区区域、东四跨江桥区域）6个重点项目（北山宾馆改造、人民公园改造、七星公馆、**中心综合楼、规划展示馆、市*府联合大楼置换）。
第二部分
《从改善民生出发对牡丹江进行“大装修”》
1）海林宁安计划列入大牡丹江规划根据《城乡规划法》要求，编制了牡丹江市概念规划和城市总体规划修编工作，计划包括海林、宁安两地，编制市域城镇体系规划、确定城市性质和发展方向、划定城市规划区范围、提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设和发展用地的空间布局、功能分区以及市中心区的位置、确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，综合协调并确定城市供水、排水、防洪、通讯、燃气、供热、消防等设施发展目标和总体布局。
2）牡-海-宁间建起城际路
一是建设牡海滨河大道，牡丹江起自西新安街、沿凤凰山南麓和海浪河之间向西在南拉古附近跨越海浪河，经红星村、中兴村北，沙虎村南后接海林南出口路，该线路长度13公里，建设60-80米的滨海浪河城际大道，交通时间为10分钟；
二是建设牡宁森林大道，牡丹江起自江南组团，经跃进、小团村、西岭村、东河与楼房之间，沿楼房南向西在临江跨越牡丹江接宁安东出口路，该线路总长度为23公里，建设40-50米的海林山地间城际大通道，城市交通时间为20分钟，以确保牡海宁一体化交通。3）老黑山建中央公园
牡丹江中央公园位于老黑山一带，也是牡丹江-海林-宁安三市组成的城市组团的几何中心，分别距牡丹江市7.5公里，海林市14.7公里，宁安市15.2公里。从山顶俯视四周，清晰可见牡丹江、海林、宁安城市整体风貌。规划中央公园总用地范围45平方公里，适宜开发建设用地约7平方公里。根据《牡丹江城市功能定位及空间发展战略规划》，规划定位为：城市标志、国际会展、旅游基地、生态调节，是未来城市的聚集点，编制的中央公园规划整体划分为10个功能区，分别为新城市地标区、商务功能区、水上活动区、抗日主题展示区、休闲运动区、森林公园、别墅度假区、山间寺庙游览区、农业科技区。规划的中央公园将是未来大牡丹江的会展、旅游、休闲和度假中心区。4）规划对69片棚户区进行改造全市确定了69片棚户区，按规划去年已完成改造6片，今年还将启动6片。今年的6片包括：海浪路南西三条路西、爱民街北西六条路、通乡街北37号棚户区、阳明街北4号和63号棚户区、太平路西菜园街南58号棚户区。市*府将采取有力措施，争取3-5年内完成棚户区改造任务。
5）5个城中村将升格为城市街区城中村是指在城市建设用地范围内零星座落的“城市中的村庄”。目前共有10个。城中村改造是我市今后城市建设的重点项目之一，今年主要编制金龙村、大湾村、立新村、阳明村规划。我市将有计划的彻底改造城中村，使之成为城市的街区，改善那里居民的居住环境。
6）在城中辟建一座“牡丹新城”牡丹新城位于海浪路南、环堤路北、西三条路西、西十二条路东，占地面积约公顷，已有战略投资者考虑开发建设，是今年重点改造的地段之一，该区域位于我市城市上风、上水和沿江重要景观带，它的改造可以改善我市城市环境，减少大气和水质污染。建设内容有住宅、商业及配套设施，“牡丹新城”修建性规划正在设计中。
7）让停车车位数达到0个随着经济发展，机动车保有量以每年16%的速度增大，市区拥有机动车5万辆，自行车60万辆。由于停车场总量不足，造成停车困难。为解决城市停车问题，静态交通设施规划已纳入我市近期建设规划，正在编制中，在新建和挖潜中增加停车场的使用面积，初步达到15公顷，停车车位数达到0台位。
8）工业项目全部进入园区我市将大庆路工业区、裕民工业区进行了规划整合，组建了国家级循环经济园区即：对俄经济技术开发区，工业园区总占地面积10平方公里。我市招商引资工业项目基本安置在工业园区，满足了我市工业项目用地需求，还将在城市规划中扩大工业用地，动迁安置工业园区内的居民，确保我市工业项目用地需求，改善园区内居民的生活环境，提高生活质量。二)和谐宜居
突出特色,着力从以下几方面创建城市品牌。1、依托优越的自然生态资源,建设山水园林城。2、依托著名的旅游胜地和独特的气候特点,建设冬季滑雪、夏季避暑的东北亚度假名城。3、依托区域内9个国家级森林公园,以及60.2%的森林覆盖率的优势,充分研究和展示丰富多样的物种资源,打造森林城。4、利用丰富的“雪”资源,提升雪乡、雪场、雪堡系列雪景观的影响力,叫响“雪”品牌,打造“中国雪乡”。5、深度挖掘汉、满、朝民族的历史文化及民俗风情,建设具有浓郁地方特色的文化城。6、以现代风格为主,打造具有时代感的城市建筑风格。7、遵循因地制宜、突出特色的原则,确定城市底色是自然植物色,主色以偏暖的复合色为主的建筑色彩。8、打造东安中央商务区、西安民族商业区、阳明汽贸服务区、爱民大学城服务区等特色城区9、加快磨刀石镇、五林镇工业化与城镇化结合的步伐，启动四城区“城中村”改造试点。、培育江南新城区以总部经济、结算经济为主的税收非物质化承载区及行*办公、文化教育和生态居住区。11、续建市客运枢纽站，积极推进机场跑道“盖被”、东四跨江桥二期、西十一条路跨江桥工程，异地建设市殡仪中心。实施“道路畅通”工程，新建和整修市区50条街路。12、编制好、桦林、温春、铁岭、磨刀石四个分区规划，13、加快大牡丹江路网建设，续建长汀至双峰、宁安至杏山段公路、东宁老黑山至省界、林口至大罗密和牡丹江至宁安段公路，加快打通北太平路，争取启动牡绥铁路复线、牡绥高速公路建设，谋划北外环路、牡海宁城际公路，构建1小时经济圈。14、推进西山公园、人民公园等6个公园改造提升，促进“一河三溪六湖”流域整治开发15、改造和建设1医院、4所乡镇卫生院，建成46所社区卫生服务机构16、推进二院搬迁、中医院扩建工程，医院二期和爱心家园17、建成市幼教中心，组建职业教育集团，启动江南基础教育示范园和大学城建设，18、组建绥芬河大学19、实施博物馆、八女英烈纪念馆、牡丹江烈士馆、杨松纪念馆“四馆合一”工程。20、建设射击馆、轮滑场和40处城乡健身设施。21、办好第二届牡丹江镜泊湖之夏旅游文化节和雪城旅游文化节，创办东北虎文化节。22、推进镜泊湖晋升国家5A级景区工作，组建镜泊湖旅游公司23、办好第四届中国（牡丹江）“木博会”以及第三届中国（东宁）黑木耳节等活动，24、组织东北亚区域合作论坛、沿边地区市长论坛、太平洋地区经济会议25、新组建牡丹江农业科学院26、强力推进上海世茂、上海绿地、北京城建、山西宝地等一批功能性大项目建设、27、着手论证机场、火车站选址重建28、启动老黑山中央公园和南湖公园、牡丹江沿江综合开发项目，完成人民公园整体改造，扩建西山公园，提升儿童、北山等城市公园
内容来源：远大
便民信息免费发布啦！
应广大市民及粉丝朋友们的要求，我们为大家开通便民信息免费发布专栏，免费发布招聘、求购、征婚、寻物寻人等信息。详情